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中評社：李曉兵語中評：港澳要善於捕捉國傢發展機遇



南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執行主任李曉兵。(中評社資料圖)

中評社香港10月25日電(記者張心怡)南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執行主任李曉兵就十九大報告涉港澳部分論述接受中評社記者采訪。李曉兵表示，總體來講，十九大報告是要推動港澳特區實現憲制秩序的重塑，更新發展理念和發展思路，定位新的發展方向。

他指出，報告中關於港澳部分比較突出的有四個方面：

第一，強調中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和特別行政區高度自治權的有機結合；

第二，強調在依照憲法和《基本法》所共同構建的憲制基礎上，支持港澳特別行政區政府施政；

第三，強調港澳特區要融入國傢發展大局，以及其中的一些舉措，包括粵港澳大灣區建設、粵港澳合作靜電除油煙機價格、泛珠三角區域合作等。

第四，強調港澳特區同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

強調全面管治權是深化一國兩制

談及中央再次強調全面管治權，李曉靜電抽油煙機兵認為，這是國傢對於港澳特區治理問題上提出的修正和調整，是認識上的深化和提升。他提到，在過去相當長的時間裡，大傢對 一國兩制 的理解是以區隔為主要的方式，即區別對待內地和港澳。港澳特區回歸之初，由於與內地各方面差別比較大，所以產生區隔是正常的，也是必然的。隨著時間的推移，內地與港澳共同發展、聯系、合作，融合成為瞭一個新的要求，新的主調，現在如果過度強調區隔的話，就會遲滯港澳的發展。

李曉兵指出，全面管治權是希望在中央的統籌領導協調下，以實現港澳更好、更快、更強的發展。全面管治權與高度自治權並不矛盾，是對 一國兩制 實踐和認識深化。中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和特別行政區高度自治權，其基本依據就是憲法和《基本法》所共同構建的憲制基礎。他說，中央的管治權至始至終都是存在的，隻不過我們在港澳特區創建之初較為強調的是特區的高度自治權。比如在相當長的一段時間曾用過 井水不犯河水，河水不犯井水 的提法，就是過去特區治理所遵循的一個基本原則，其本質上就是區隔。現在強調中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和特別行政區高度自治權的有機結合，實際上就是要推動港澳特區實現憲制秩序的重塑。

港澳需更新發展理念

李曉兵提到，港澳特區從理念，到制度設計，再到實踐的三個層次都要進行更新。比如港澳特區秉持的 小政府、大社會 發展理念，特區政府在適度有為方面做的是不夠的。從當前的世界發展變化可以看出，政府一定要適度有為，才能避免社會本身存在的一些問題，才能保證特區基本的發展方向和主調。不但如此，一些公共產品、公共服務以及公共政策的制定，政府應該發揮一定的主導作用，一定要讓政府發揮有為的作用，才能兼顧私人利益、商業利益和社會公共利益的平衡，實現港澳特區良性健康可持續的發展之路。

港澳回歸的時候，特區優勢非常明顯，那個時候特區的定位也非常清楚。現在隨著港澳和內地共同的發展，就需要根據新的條件和態勢重新進行定位，不是港澳自己不發展，而是外部的變化太大。 李曉兵提出，在這樣一種情況下，港澳特區要解決重新的定位的問題。換句話說，就是港澳特區對自身發展的期待，以及所扮演角色的明確化和清晰化。港澳特區的發展要形成新的共識，這樣的話，發展思路就會逐漸明晰。比如大灣區建設的機會擺在這裡，不管是金融業還是高端服務業，港澳特區完全可以發揮這些優勢。而且，目前港珠澳大橋、廣深港高鐵等一些基礎設施建設也都是為實現新的發展打開壁壘，拆除障礙。

港澳要善於捕捉國傢發展機遇

李曉兵表示，十九大報告把國傢發展與港澳發展進一步聯系瞭起來，為港澳特區未來發展規劃瞭藍圖。不但是督促港澳特區發展，還以國傢發展帶動港澳地區未得到充分發展的領域，以此讓港澳特區進一步釋放發展優勢。十九大報告圍繞國傢發展大勢，為香港澳門未來的發展提供瞭一個更加廣闊的空間，更大的舞臺。

他談到，十九大報告其實是希望香港、澳門和國傢的發展能夠同步，能夠實現良性的互動，而且是在新起點上的一個的互動。港澳特區經過多年的發展，各自面臨新的問題和矛盾，在新的發展階段要形成新的發展思路。

過去港澳特區的優勢發揮得非常充分，但現在有些方面則面臨著被內地城市比如深圳所超越的現實，這些內地城市發展的經驗應該借鑒。深圳藉助瞭國傢發展的大潮，與國傢發展態勢及國傢發展戰略吻合。 李曉兵建議，港澳特區有 一國兩制 的制度優勢和便利條件，要善於捕捉和利用國傢釋放出的新的發展機遇和空間。所以，十九大報告是希望港澳特區在世界舞臺上繼續發揮作用的同時，也可以去充分整合國傢發展所提供的機會，為我所用，搭上國傢發展快車，以實現更好發展。

港澳要共擔民族復興靜電機保養的歷史責任

李曉兵續指，上個世紀末，香港和澳門回歸祖國，是實現國傢統一目標的重要一步，洗刷瞭中華民族近代歷史進程中的歷史恥辱。港澳特區的成立讓 一國兩制 的設想轉化為瞭現實，香港特區二十年和澳門特區近二十年的發展在實現繁榮穩定發展目標，不斷豐富 一國兩制 實踐的同時，也為國傢發展貢獻瞭力量。可以說，國傢今天的發展所取得的巨大成就離不開港澳特區在特定歷史階段的重大歷史貢獻。

他指出，當下，中國發展進入瞭一個新的時代，占到瞭一個新的歷史起點，實現中華民族的偉大復興成為凝聚全國人民共同努力奮鬥的新的目標和方向。港澳特區也要借此歷史契機重新定位自己的角色，在 一國兩制 實踐中共擔民族復興的歷史責任，實現特區發展與國傢發展大局的協調，為實現新的國傢發展目標做出新的歷史貢獻，共用祖國繁榮富強的偉大榮光，這也是新的歷史條件下對港澳特區 一國兩制 實踐的發展和豐富。

來源：http://bj.crntt.com/doc/1048/5/3/5/104853544.html?coluid=176 kindid=11723 docid=104853544 mdate=1025003405

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